Руководство по расследованию выборов: Вступление

От редактора. Это вступительная глава нового руководства GIJN по расследованию выборов. Руководство состоит из пяти частей; они будут опубликованы и переведены в течение следующих месяцев. На английском уже доступны: «Глава 1: Новые инструменты для расследования выборов» и  «Глава 2: Подготовка к выборам».

Страны всего мира во время выборов всё чаще сталкиваются со схожими угрозами. Среди них: кампании по дезинформации, иностранное вмешательство, давление на избирателей, рост авторитаризма, коррупция во время избирательных кампаний, лишение меньшинств избирательных прав, а также насилие и запугивание.

Между тем, состояние демократии во всём мире находится на самой низкой отметке в этом столетии, поскольку «избранные автократы» укрепляют свою власть посредством коррупционных союзов с олигархами и другими авторитарными правителями, алгоритмы социальных сетей предпочитают дезинформацию фактам, и даже государства, считавшиеся демократическими, прикрываясь COVID-19 и ксенофобскими опасениями, начинают подавлять гражданские свободы и прессу. В феврале крупнейшее демократическое государство в Восточной Европе – Украина – подверглось открытому вторжению со стороны авторитарной России.

Традиционное политическое освещение выборов и уже заезженный подход к выборам, как к «гонкам», совершенно бесполезны как для выявления и оценки угроз, связанных с выборами, как и для отслеживания злоумышленников, стоящих за ними. Независимым СМИ и журналистам следует копать глубже, добираясь до скрытых угроз, при этом защищая свою информацию, самих себя и само право на свободу слова от нападок со стороны разнообразных антидемократических сил. Для этого необходимо мужество, планирование, взаимная поддержка, отважные сотрудники и новые инструменты, которые помогут противостоять угрозам.

Наиболее значимые выборы 2022 года — это выборы в Венгрии, Франции, Сербии, Колумбии, Филиппинах, Индии, Кении, Бразилии и США.

Наиболее значимые выборы 2022 года — это выборы в Венгрии, Франции, Сербии, Колумбии, Филиппинах, Индии, Кении, Бразилии и США. Изображениe: Wikipedia (Creative Commons)

Исследователи предупреждают: на смену тому, что многие ученые называли «третьей волной демократизации» 1970-1980-х, приходит «третья волна автократизации». Авторитарные лидеры перенимают друг у друга тактики разрушения демократических институтов, принятия репрессивных законов, аутсорсинга насилия и запугивания, а также контроля или засорения информационного ландшафта. В этих же авторитарных режимах могут создаваться нечестные условия игры для оппозиции. Например, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, чья партия Фидес получила парламентское большинство в 2010 году, внес радикальные изменения в конституцию своей страны, создав для себя и своей партии легкий способ получать преимущество на выборах в будущем. Но исследования показывают, что даже в странах, где авторитарные власти побеждают на выборах лишь с небольшим преимуществом, как это было в Польше, демократические институты могут подвергаться разрушению — постепенно, шаг за шагом, но с такими же удручающими последствиями. Журналисты-расследователи могут поймать власти с поличным.

В 2020 году в Economist Intelligence Unit пришли к выводу, что в 116 из 167 стран, называющих себя демократическими, показатели демократии ухудшились; в то же время, значительных изменений к лучшему смог достичь только Тайвань. Исследователям удалось обнаружить только одну широко распространенную позитивную тенденцию на выборах: в нескольких странах за последние два года заметно выросла явка. Но даже в этом есть пугающий нюанс: как отмечает НПО Международный институт демократии и содействия выборам (International IDEA), в этих же странах наблюдается наиболее токсичная поляризация общества на почве политики.

Что вы найдете в этом руководстве

Конечно, правила и условия выборов в каждой стране различны. В этом руководстве GIJN вы найдете широкий спектр инструментов, методов и ресурсов, которые дополнят ваши основные источники информации на местах. Какие бы выборы ни расследовали журналисты, эти инструменты почти наверняка окажутся полезными. Например, существуют удивительно простые онлайн-методы выявления людей и взаимосвязей между людьми, стоящими за сайтами избирательных кампаний, нагнетающих панику. Существуют инструменты с открытым кодом, способные собирать все посты в социальных сетях о насилии, связанном с выборами; искать политическую рекламу в Facebook; отслеживать общение полицейских по аудиоканалам; расследовать экстремистские и антидемократические каналы в социальных сетях; отслеживать незаконное финансирование избирательных кампаний; автоматически фильтровать большие наборы данных.

В этой вступительной части представлена общая картина — краткий обзор следующих глав, которые будут публиковаться по одной в неделю; также представлены некоторые общие стратегии расследования нарушений на выборах, и пример методологии, позволяющей обнаруживать сенсационные сведения о выборах.

Полное руководство GIJN по освещению выборов, состоящее из пяти частей — этого вступления и последующих глав — будет полностью опубликовано и переведено в течение следующих месяцев.

Глава 1: Новые инструменты для расследования выборов

Мы опросили ведущих журналистов и экспертов по выборам со всего мира на предмет наилучших новых инструментов и методов для журналистов, расследующих выборы в 2022 и последующие годы. В этой главе мы подробно изучим важнейший из предлагаемых инструментов — удивительное многозадачное бесплатное средство для расследований, позволяющее отслеживать сообщения и дезинформацию на тему выборов; в нем также предусмотрен графический функционал. Мы также представим еще один удивительно простой инструмент для идентификации людей, стоящих за веб-сайтами, связанными с выборами. Пользоваться этим инструментом не сложнее, чем нажать «Ctrl+F» для поиска ключевых слов.

Глава 2: Подготовка к выборам

В этой главе мы перечислим инструменты и ресурсы, помогающие разобраться в правилах выборов и понять, как обезопасить себя, свои источники и данные в процессе поиска зацепок и информаторов. Мы также перечислим главные электоральные тенденции, которые могут стать предметом расследования — среди них и набирающие популярность схемы «избираемых автократов».

Глава 3: Расследование о кандидатах

Журналистам важно исходить из предположения, что о кандидатах, баллотирующихся на национальные посты, вначале не известно ничего. Здесь мы поделимся инструментами для расследования онлайн-истории кандидатов, поиска скрытых активов и контактов людей, которые действительно хорошо их знают. Мы также поделимся методологией проверки соответствия биографических данных необходимым критериям, и приведем показательный пример из Бразилии.

Глава 4: Отслеживание дискуссий о выборах и поиск распространителей дезинформации

Где ведутся дискуссии, действительно влияющие на выборы? Как определить, кто оплачивает политическую рекламу и распространяет дезинформацию? В этой главе мы поделимся пошаговыми методами расследования на таких платформах, как Telegram и Twitter, где обсуждают всё: от важных политических вопросов до диковинных теорий заговора с целью насильственного опровержения результатов голосования.

Общие стратегии расследования выборов, которые можно взять на вооружение

1. Узнайте у местных гражданских активистов о возможных темах для расследования и актуальных базах данных.

Эксперты и редакции организаций-членов GIJN, расследовавших нарушения на выборах, утверждают: хотя для расследования потребуются базы данных и соответствующий инструментарий, большинство серьезных расследований начинаются с источников-людей. Среди них: осведомители, представители правоохранительных органов и гражданского общества, организаторы выборов, сотрудники низшего звена в предвыборных штабах, и, что немаловажно, обычные граждане, ратующие за демократию.

Патрик Мерло, директор электоральных программ Национального демократического института (NDI), финансируемого правительством США, утверждает: сотни политически незаангажированных групп, отслеживающих выборы по всему миру, могут предоставить журналистам огромные объемы информации. В базе данных NDI по странам числится 251 проверенная организация из 89 стран. По его словам, эти проверенные организации — ценный ресурс, недостаточно используемый независимыми СМИ. Что особенно важно, с их помощью журналисты могут узнать о последних обновлениях законодательства, регулирующего местные выборы, и о наборах данных, с помощью которых можно оценить соблюдение требований этого законодательства представителями и сторонниками предвыборных штабов. В качестве примера Мерло приводит замбийскую Группу мониторинга христианских церквей (CCMG), которая направила 1108 наблюдателей на дополнительные президентские выборы в Замбии в 2021 году, а также Альянс молодых юристов и ISFED (Международное общество за честные выборы) в Грузии.

«Некоторые из них отслеживают насилие, связанное с выборами; кто-то следит за дезинформацией; практически все следят за достоверностью списков избирателей, местонахождением избирательных участков и перечнем из 10 пунктов, на которые следует обратить внимание в день выборов. Я считаю, к этим людям стоит обращаться», — говорит Мерло.

2. Освещайте выборы так, будто вы живёте в демократической стране — даже если это не так.

Одна из важных общих стратегий освещения выборов в странах, уже охваченных авторитарным правлением: по возможности, освещать выборы так, будто в стране царит демократия. Другими словами: расследуйте даже те истории о коррупции в предвыборных кампаниях, которые, скорее всего, не приведут к судебным искам, арестам, увольнениям или изменениям в результатах выборов. Как подчеркивает Лина Аттала, независимый редактор из Египта, такой подход помогает предотвратить самоцензуру и поддерживает высокую планку ожидания избирателей в отношении общественной этики.

3. Краудсорсинг для поиска доказательств нарушений на выборах.

Если в вашей стране обсуждения выборов происходят главным образом в закрытых мессенджерах вроде WhatsApp — это особенно характерно для Южной Африки и Латинской Америки — эксперты рекомендуют редакциям опубликовать номер, на который можно сообщать о нарушениях в WhatsApp через приложение Google Voice. Призывайте сообщать о любых ложных заявлениях на темы, связанные с выборами, о нарушениях при регистрации избирателей или запугивании со стороны экстремистов, с которыми сталкивается ваша аудитория. Более того, эксперты рекомендуют конкурирующим редакциям сотрудничать — использовать один и тот же номер для осведомителей, который позволит выявлять антидемократическую деятельность и отслеживать, кто ее ведет.

Этот метод важен и для стран с устоявшейся демократией, особенно при расследовании дезинформационных автообзвонов. Выявление лиц, ответственных за звонки с ложными предостережениями о дополнительных налоговых проверках избирателей или советами меньшинствам голосовать на следующий день после выборов, неожиданно оказалось одной из самых сложных технических проблем, с которыми сталкиваются журналисты. Тем не менее, эксперты сходятся во мнении, что лучше всего начать с краудсорсинга — сбора данных по этим звонкам среди неравнодушных избирателей.

4. Попробуйте расширенный поиск в Google с логическими операторами; повторите поиск многократно.

Приемы поиска с логическими операторами и «Google-доркинг» позволяют сузить поиск в Интернете до нужных вам данных. Тем не менее, взяв интервью у экспертов для подготовки этого руководства, в GIJN пришли к поразительному выводу: как правило, даже эксперты применяют весьма простые и быстрые в использовании приемы поиска, совершенствуя их путем проб и ошибок. На самом деле, продвинутые навыки расследований по открытым данным зачастую даже не требуются.

Например, мы наблюдали, как Нэнси Вацман, журналист-расследователь и консультант проекта  «Кибербезопасность для демократии» Нью-Йоркского университета, ищет в Google случаи запугивания избирателей. В большинстве случаев она просто поочередно перебирала комбинации тщательно подобранных ключевых слов, пользуясь базовыми операторами AND и OR — с помощью той же поисковой строки Google, которой пользуемся мы все.

• Вацман приводит один из примеров использования такого простого поиска в Google в целях цифровой журналистики. После беспорядков в Капитолии США 6 января 2021 года, она воспользовалась поиском по парам терминов, чтобы проверить, есть ли угроза насилия на инаугурации президента Джо Байдена, запланированной на 20 января: «патриот» AND («марш» OR «митинг» OR «20 января» OR «20 янв» OR «фальсификация выборов» OR «Эшли Баббит» OR «штурм» OR «столица» OR «Капитолий»); «инаугурация» AND («марш» OR «митинг» OR «штурм» OR «фальсификация»).

По словам Вацман, сам по себе Google — чрезвычайно эффективный инструмент расследования выборов, если повторить поиск много раз, помня о том, как работает поисковая система, и что, вероятно, думают люди, деятельность которых мы расследуем. Меняйте формулировку и порядок слов, ставьте слова в разных падежах, чтобы получать максимально точные результаты.

5. Формируйте ожидания избирателей.

Роль журналистов-расследователей состоит не только в выявлении правонарушений на выборах, чтобы виновные понесли ответственность. Журналистика служит общественному благу, подчеркивая важность правдивости сообщаемых фактов и легитимности выборов. Этой задаче способствует визуализация: превосходные инструменты с открытым исходным кодом, такие как Flourish, помогают противодействовать ложным заявлениям о мошенничестве, способствуют взаимодействию в редакциях, помогают сформировать ожидания избирателей в отношении обычных задержек и типичных ошибок при подсчете голосов на выборах. Если вы работаете в политически поляризованной стране, эксперты также рекомендуют четко объяснять аудитории, почему вы взялись за то или иное расследование. Линн Уолш, заместитель директора Trusting News, предлагает снабжать текст расследований о выборах врезкой о том, почему и как было сделано расследование; и эта врезка должна располагаться на видном месте. Снимая видеосюжет, репортеру тоже следует рассказать об этом зрителю — откровенно и от первого лица.

Пример RISE Moldova: методология поиска сенсаций о выборах

Надежные глобальные и локальные базы данных — отличный ресурс, помогающий сформулировать новые вопросы, проследить связи и проверить факты. Мы расскажем о нескольких полезных наборах данных в последующих главах этого руководства.

Владимир Тхорик, русскоязычный редактор расследовательской сети RISE Молдова, которое является членом GIJN Центра исследования коррупции и организованной преступности (OCCRP), подчеркивает, что большинство значимых сенсационных материалов о неправомерных действиях на выборах начинается с источников-людей или утечек, и лишь после этого применяется комбинация интеллектуального анализа баз данных, поиска в социальных сетях и использования инструментов с открытым исходным кодом.

Именно такой путь прошло расследование «Кремлинович», которое Тхорик и его коллеги провели в 2020 году. Все началось, по его словам, с утечки информации, полученной от анонимного источника, который высоко оценил работу RISE Moldova по освещению выборов в прошлом. За этой первоначальной утечкой последовали интервью с уже наработанными источниками, проверка по базе данных, известной как «архив Чернова», и последующая публикация в сотрудничестве с российским Центром «Досье».

Расследование «Кремлинович» команда Rise Moldova провела в 2020 году. Изображение: Скриншот

Таким образом журналистам удалось выявить тесные связи и координацию действий между кампанией по переизбранию тогдашнего президента Молдовы и российскими спецслужбами. Кроме того, удалось зафиксировать нарушения законодательства о выборах, обнаружить деловые связи между семьей президента и российскими корпорациями, и идентифицировать восемь таинственных посетителей президента и штаб-квартиры правящей партии как «консультантов по избирательным технологиям», присланных из Кремля. RISE Moldova даже удалось доказать, что некоторые выступления и предвыборные лозунги были подготовлены в секретном российском внешнеполитическом подразделении.

Серия публикаций, подготовленных Тхориком и его командой, представляет собой полезный для рассмотрения пример сенсационного открытия, связанного с выборами. В частности, из этого опыта можно извлечь следующие советы:

• Работайте с сотрудниками, участвующими в избирательных кампаниях, организациями гражданского общества и правоохранительными органами.
• Расследуйте финансовые и политические связи кандидатов с помощью социальных сетей и баз данных, таких как OpenCorporates и Aleph. RISE Moldova воспользовалась базой данных «архив Чернова», полученной в результате утечки от российских источников.
• Получайте от источников информацию об угрозах, а затем активно ищите признаки антидемократической деятельности. В этом конкретном случае, угрозой являлось вмешательство России. 
• Способствуйте утечкам информации от разоблачителей — для этого последовательно публикуйте смелые политические репортажи и расследования. Чтобы укрепить доверие и защитить информаторов, пользуйтесь зашифрованными каналами — к примеру, Protonmail для обмена документами и Signal для связи.
• С помощью инструментов поиска в социальных сетях следите за дискуссиями на политические темы, распространением информации и потенциальными последствиями деятельности, которую вы расследуете.
• Сотрудничайте с другими редакциями и некоммерческими организациями, которые располагают лучшими источниками или более глубоким пониманием деятельности лиц, вызывающих подозрение. Чтобы разобраться в деятельности кремлевского ведомства, ответственного за выборы за границей, журналисты RISE Moldova работали вместе с российским центром «Досье».
• Разберитесь в правилах выборов и проверьте возможные нарушения правил. В этом конкретном случае, речь шла о законодательстве Молдовы и правилах работы ее Центральной избирательной комиссии.
• Проводите личные интервью. На митингах и других массовых мероприятиях обращайте внимание на любые возможные внутренние источники, близкие к предвыборным кампаниям — в том числе на водителей, поваров и фотографов. Незнакомых людей, взаимодействующих с сотрудниками избирательных штабов, фотографируйте для последующего анализа.
• Используйте инструменты с открытым исходным кодом для идентификации и отслеживания главных героев. Для идентификации внешних «консультантов по выборам», которых не удалось опознать источникам, команда Тхорика пользовалась такими инструментами, как PimEyes и Findclone.
• Чтобы показать, как выявленные незаконные действия могли повлиять на выборы, или как подобная тактика уже повлияла на выборах в других странах, обращайтесь за помощью к экспертам и анализируйте данные.

«Для большого разоблачения на выборах потребуется первичная информация, которую нельзя найти ни в одной базе данных. То есть, нужны надежные источники или утечка», — объясняет Тхорик. «Но дальше потребуются базы данных — чтобы проверять факты и копать дальше; чтобы выйти на конкретных участников, понадобятся специальные инструменты». Например, благодаря первоначальной наводке, Тхорик узнал, что тогдашний президент Молдовы использовал для стратегических коммуникаций онлайн-псевдоним «Кремлинович». Это и задало направление дальнейших поисков RISE Moldova.

Но каким образом просочившиеся материалы должны попасть в руки журналистов? «Хорошо, когда материалы утечки передаются при личной встрече: это не оставляет цифрового следа», — говорит Тхорик. «Но я рекомендую принимать материалы не самостоятельно, а через посредника. Прямой контакт может поставить источник под угрозу».

Расследование Тхорика не только показало иностранное вмешательство в выборы в пользу пророссийского кандидата, но также доказало нарушение законодательства Молдовы: внешние консультанты не зарегистрировались в Центральной избирательной комиссии. Также удалось показать, как радикально изменилась предвыборная тактика действующего президента после общения с российскими консультантами.

Внимание: если вам известен новый полезный инструмент или база данных, которые могут помочь журналистам расследовать нарушения на выборах, расскажите нам о нем. Наш адрес: hello@gijn.org.

Обязательно ознакомьтесь со следующими частями этого руководства по расследованию выборов. Оно состоит из пяти частей, которые будут опубликованы и переведены на русский в течение следующих месяцев.

На английском уже доступны: «Глава 1: Новые инструменты для расследования выборов» и  «Глава 2: Подготовка к выборам».

Читайте также: Как с помощью открытых данных удалось идентифицировать участников штурма Капитолия.

Рован Филп (Rowan Philp) – постоянный автор GIJN, лауреат многих журналистских наград, работавший более чем в двух десятках стран. В течение 15 лет Филп был главным репортером и главой лондонского бюро Sunday Times в Южной Африке. Сейчас он живет и работает в Бостоне.