Глобальное руководство GIJN по доступу к информации: Ресурсы

Это третий и заключительный раздел Глобального руководства GIJN по доступу к информации. Страница «Наши ресурсы», приведенная ниже, включает способы получения официальной информации от государственных органов в разных странах мира.

Мы предлагаем Вашему вниманию национальные, региональные и международные сайты, на которых собраны советы и информация, а также правительственные и неправительственные сайты, которые облегчают подачу запросов через Интернет. (У них есть такие преимущества, как удобство и возможность отслеживать процессы. Большинство из них требуют регистрации, но являются бесплатными. Они могут сделать ваш запрос более публичным, по сравнению с обращениями, отправленными обычными письмами).

Если Вы знаете о новых ресурсах, информации о которых нет в этом руководстве — сообщите, пожалуйста, о них GIJN по этому электронному адресу.

____________________________________________________________

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Глобальный рейтинг права на информацию сравнивает законодательные нормы в части свободы доступа к информации по каждой стране. Глобальный рейтинг создан Центром демократии и права (Centre for Democracy and Law)  и неправительственной организацией Доступ к информации: Европа (Access Info Europe). Сайт включает в себя тексты существующих законов о доступе к информации и рейтинги этих законов (не результатов их исполнения).

Freedominfo.org ссылается на конкретные законы стран, новости, цитаты из законодательных актов, информационных запросов и на другие ресурсы. Информация на сайте не обновлялась с июля 2017 года, поэтому может быть устаревшей.

Артикль 19 — базирующаяся в Лондоне группа по свободе выражения мнений, работает над вопросами СДИ (Свободы доступа к информации — ред) во всем мире и публикует такие отчеты, как, например, в июле 2017 года, в котором содержится международный обзор состояния дел в сфере доступа к информации и отчет о деятельности группы в Юго-Восточной Азии в 2015 году.

Сеть FOIA Advocates Network является коалицией активистов, продвигающих принципы свободы доступа к информации. Список участников сети включает имена и контактную информацию по группам в разных странах.

Информационные комиссии по всему миру (Information commissions worldwide) перечислены на сайте Национальной информационной комиссии Непала.

На веб-сайте Колумбийского университета под названием Глобальная свобода слова (Global Freedom of Expression) опубликована подборка громких дел, связанных со свободой доступа к информации в ряде стран.

_________________________________________________________

АФРИКА

Центр свободы информации Африки предоставляет информацию о законах о свободе информации (FOI laws) в Африке.

Институт СМИ Южной Африки также имеет страницу со ссылками на законы о свободе информации.

Кения: Веб-сайт о надлежащем управлении в Кении (Reporting on Good Governance in Kenya.org) описывает национальные и локальные законы, а также правила доступа к информации. Кроме этого, публикуются отчеты об опыте журналистов. Содержит хорошую инфографику.

Либерия: Посетители веб-сайта InfoLib могут воспользоваться онлайн-инструментарием для облегчения составления и подачи информационных запросов. Это независимый онлайн-сервис, его можно найти на вкладке «Совершить действие» на веб-сайте Либерийской информационной комиссии.

Мозамбик: Руководство для журналистов Guia do Direito à Informação Para Jornalistas, было создано в 2016 году при содействии IREX.

Нигерия: Ресурс R2KNigeria предоставляет надежную информацию, касающуюся закона о доступе к информации. Инициатива прозрачности в добывающих отраслях Нигерии имеет портал для онлайн-запросов. Бюро реформ государственной службы имеет аналогичный портал.

Руанда: Sobanukirwa — это бесплатный сайт, позволяющий делать информационные запросы, доступный на английском, языке киньяруанда или на французском языке.

Уганда: Спросите своего чиновника в Уганде (Ask Your Gov Uganda) — это неправительственный портал, который облегчает написание информационных запросов.

Южная Африка: Консалтинг-центр по вопросам открытой демократии (Open Democracy Advice Centre) консультирует и предоставляет формы для запроса документов в соответствии с Законом о доступе к информации.

Right2Know — это основная группа по адвокации и прозрачности. Центр оказывает помощь в рамках содействия доступу к информации.

__________________________________________________________

АЗИЯ / ОКЕАНИЯ

Сеть по защите права на информацию в Южной Азии (South Asia Right to Information Advocates Network), является частью Инициативы по правам человека Содружества и содержит региональные ресурсы, а также новости в сфере СДИ с акцентом на Индии.

Консультативная группа по вопросам прозрачности (The Transparency Advisory Group) была сформирована специалистами, активистами и учеными, интересующимися вопросами прозрачности и права на информацию в странах Южной Азии. Сайт ссылается на законы и исследовательские отчеты, но несколько устарел.

Союз прессы Юго-Восточной Азии (The Southeast Asia Press Alliance) публикует периодически отдельные статьи о СДИ в регионе.

Австралия: Ресурс «Право знать» (Right2Know) представляет собой автоматизированную платформу для подачи информзапросов, а также содержит ссылки на более 300 государственных органов/агентств, ответственных за доступ к информации. За официальной информацией обращайтесь в Управление австралийского комиссара по вопросам информации (Office of the Australian Information Commissioner).

Бангладеш: Информационная комиссия (The Information Commission) является правительственным сайтом, который предоставляет информацию о том, как подать запрос. Ресурсный центр оказывает поддержку тем, кто подает информационные запросы в федеральные агентства.

Гонконг: сайт правительственного доступа включает основную юридическую информацию. Группа AccessInfo.hk (Facebook) предоставляет платформу для подачи информзапросов. А омбудсмен делится описаниями кейсов, с которыми ему пришлось столкнуться.

Индия: Право на информацию: Вход для граждан (Right To Information: A Citizen Gateway)  является индийским правительственным порталом для успешной реализации права людей на доступ к информации. Запросы федеральному правительству могут быть поданы через онлайн-портал. Центральная информационная комиссия является федеральным агентством, которое фиксирует отказы и работает с жалобами.

Национальная кампания за право людей на информацию ( National Campaign for Peoples’ Right to Information) является основной адвокационной группой. Другими активными группами в сфере СДИ являются Инициатива по правам человека Содружества (Commonwealth Human Rights Initiative) и Satark Nagrik Sangathan. Фундация RTI Foundation публикует новости, проводит групповые дискуссии и имеет хороший раздел часто задаваемых вопросов (FAQ section). Смотрите также сайт Mahiti Adhikar Manch. Разнообразные услуги помогают в регистрации запросов за плату, в том числе платформа RTIonline, которая также содержит Руководство по Акту о праве на информацию 2005 года для начинающих (Beginners Guide to the RTI Act, 2005). Для более глубокого изучения темы следует обратиться в группу исследований, оценки и анализа (Research, Assessment and Analysis Group).

Китай: Многие ресурсы доступны здесь на английском и китайском языках благодаря Китайскому центру Пола Цая при Йельском университете (Yale University’s Paul Tsai China Center). В том числе и закон 2008 года о доступе к государственным документам.

Корея: в Корейском Центре свободы информации и прозрачности общества (Korea Center for Freedom of Information and Transparent Society) имеются ресурсы, касающиеся как самого Закона о свободе информации, так и примеров его применения.

Монголия: ресурсы, касающиеся закона о доступе к информации в этой стране, можно найти на площадке Globe International.

Непал: Основная информация находится на сайте Национальной информационной комиссии (National Information Commission). Заявители могут также использовать портал  Ask Nepal. А форум Freedom Forum оказывает помощь и предоставляет защиту в сфере СДИ

Новая Зеландия. Шаблоны запросов можно получить в Канцелярии Омбудсмена (Office of the Ombudsman). А неправительственной площадкой для подачи онлайн-запросов является FYI New Zealand.

Пакистан: Центр управления и подотчетности (The Centre for Governance and Accountability, CGPA) имеет справочную службу, оказывающую поддержку в сфере СДИ по телефонам 091-5701991 / 091-5702311 Добавочный 102.

Таиланд: Управление официальной информационной комиссии (The Office of the Official Information Commission).

Шри-Ланка: трехъязычный веб-сайт Комиссии по информации был запущен в начале 2017 года.

Япония: некоммерческая организация «Клиринговый центр Японии» (Clearinghouse Japan) занимается улучшением дел в области прав на информацию в Японии и предлагает бесплатные консультации. А Гражданский Центр по раскрытию информации ( Citizens’ Center for Information Disclosure) помогает заинтересованным лицам в заполнении заявок. Локализации на другие языки нет, но контактная информация доступна в нижней части домашней страницы.

_________________________________________________________

ЕВРОПА

Неправительственная организация Access Info-Europe публикует Инструментарий по юридическим лазейкам — подробное пошаговое руководство по использованию законов о свободе доступа к информации в 58-ми странах. Инструментарий переведен на албанский, боснийский, хорватский, венгерский, итальянский, македонский, мальдивский, черногорский, сербский, турецкий и украинский языки (самые поздние обновления были сделаны в 2015 году — ред.).

Спросите ЕС (Ask the EU) — это неофициальный сайт, который помогает тем, кто хочет запросить информацию в институтах Евросоюза. Вы должны зарегистрироваться, но плата за сами запросы не предусмотрена.

Руководство по доступу к документам ЕС (Guide on Access to EU Documents) — это ресурс, созданный неправительственной организацией Access Info-Europe, доступный на английском, испанском и французском языках.

Албания: Полезная информация от Информационной комиссии.

Бельгия: Transparencia — неофициальный сайт для запросов онлайн. Сайт информационной комиссии содержит решения комиссии.

Болгария: программа «Доступ к информации» ( The Access to Information Programme) содержит сведения про Закон о свободе информации и о соответствующих тренинговых программах для журналистов.

Босния: подробное руководство по подаче запросов предоставляется сайтом PravoDaZnam.ba неправительственной организации, специализирующейся на информационных запросах и СДИ.

Венгрия: Хороший учебник по венгерскому законодательству был создан TASZ, Венгерским союзом гражданских свобод. Площадка KiMitTud является неправительственным сайтом для подачи запросов.

Германия: Площадка Frag Den Staat! является автоматизированной платформой для подачи запросов и для помощи желающим получить информацию у немецких властей. Также смотрите раздел FOI section на веб-сайте комиссара по приватности и информации.

Дания: Датский союз журналистов собирает информацию о подаче информационных запросов.

Ирландия: Основательно подобранная информация на веб-странице Citizens Information сайта правительства и в Управлении Уполномоченного по информации ( Office of the Information Commissioner). Закон о свободе информации (Freedom of Information Law) — это проект университетского колледжа.

Исландия: правовая информация и постановления Информационной комиссии (Information Commission).

Испания: Единственный способ сделать запросы в Испании — через портал прозрачности правительства (Government transparency portal), но для этого потребуется электронная идентификация вашей личности.

Италия: На площадке Diritto Di Sapere создана онлайн-система для подачи запросов. А  здесь представлена информация о прозрачности правительства.

Македония: Sloboden Pristap — неправительственный сайт для подачи информзапросов.

Норвегия: Запросы могут проводиться через систему электронных публичных данных правительства на английском или норвежском языках. Не все ведомства государственного сектора участвуют в этой системе, поэтому журналист Тарджей Леер-Сальвесен (Tarjei Leer-Salvesen) и кодер/программист из издания Fædrelandsvennen разработали инструмент для доступа к документам, хранящимся в полиции, оборонном секторе, государственных университетах и даже в Норвежской церкви. Ищите информацию на площадке Innsyn.no. на английском и норвежском языках.

Португалия:  Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos осуществляет надзор за администрацией закона Португалии о свободе информации и предлагает обучение на курсах по изучению этого закона.

Румыния: NuVaSuparati — это неправительственный веб-сайт для запросов.

Россия: на странице веб-сайта группы Команда 29 имеются тематические записи, в том числе с использованием баз данных, по доступам к информации о компаниях и способах получения информации, о владении квартирами и земельными участками. Команда 29 предоставляет юридическую поддержку тем, кто «пытается рассказывать правду о чиновниках и государстве».

Сербия: Разъяснения о том, какая информация может быть запрошена, опубликованы на  веб-сайте  комиссара по информации. Также проверьте раздел «Публикации» и исчерпывающий «информационный буклет» на английском языке.

Франция: Информация о правах доступа может быть предоставлена комиссией по информации ( La Commission d’accès aux documents administratifs).

Хорватия:  Imamo Pravo Znati — неправительственный сайт

Чешская Республика: площадка Otevrena Spolecnost содержит простое руководство по подаче запроса в федеральные и региональные органы власти. Неправительственные организации предлагают бесплатные консультации журналистам.

Швейцария: Автоматизированная платформа Öffentlichkeitsgesetz позволяет подавать запросы и оказывает помощь желающим запросить информацию у швейцарских властей. Сайт, на котором работает репортер, также позволяет организовать личный кабинет, в котором можно вести хронологию информационных запросов, а также фиксировать в таблице запрашиваемые документы/данные.

Швеция: Площадку AllmanHandling.se создал от имени Ассоциации издателей г-н Пер Хагстрем (Per Hagström). На ней можно получить всеобъемлющие рекомендации по стратегии в сфере СДИ, а также задать вопросы по теме. На сайте Ассоциации также работает «Форум открытости». А площадка FrågaStaten  представляет собой неофициальный сайт для составления запросов в рамках закона о свободе информации и включает полезный раздел «Выполнение запросов».

Украина: Dostup do Pravdy — неправительственный сайт для подачи запросов.

Великобритания: Автоматизированная платформа What Do They Know? служит для подачи информзапросов и для помощи в их составлении. Требуется регистрация, но плата за подачу запроса отсутствует. Комиссар по информации Великобритании (UK information commissioner) предоставляет консультации, в том числе список правил, что следует, а что не следует делать при составлении и подаче информационного запроса. Правительство Шотландии (The Scottish Government) дает разъяснения и рекомендации по вопросам доступа к информации. А шотландский омбудсмен ведет страницу  Ваши права, где размещены контактные данные всех государственных органов, охватываемых законом о свободе информации. Также проверьте страницу подсказок  для составителей/подателей информзапросов. А кампания за свободу информации ( Campaign for Freedom of Information) предлагает пройти обучение на курсах по свободе информации.

___________________________________________________________

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА / КАРИБСКИЙ БАССЕЙН

Alianza Regional por la Libre Expresión e Información —  сеть активистов-адептов прозрачности в Латинской Америке.

Периодически Специальный докладчик по вопросу о свободе выражения мнений (The Special Rapporteur for Freedom of Expression) при Организации американских государств готовит доклады, в которых оценивается доступ к информации в регионе.

Бразилия: E-SIC является официальным сайтом правительства для онлайн-запросов на национальном уровне. Некоторые штаты и провинции также предлагают возможности отправлять онлайн-запросы. Ресурс Fórum de Direito de Acesso a Informações Públicas предоставляет простое руководство и форму для заполнения и подачи заявок на получение информации в правительственных учреждениях, а также публикует новости о прозрачности в Бразилии. Ресурс Achados e Pedidos, созданный организациями Abraji и Transparency Brazil, представляет собой хранилище для сбора запросов и ответов на них в рамках СДИ.

Гватемала: Guateinformada —  это один из ресурсов, на котором можно подать информационный запрос. Пользователи отправляют запросы через этот сайт, там же будут публиковаться и ответы на них.

Гондурас: Sielho — правительственный сайт для подачи информационных запросов.

Колумбия: Портал для запросов Queremos Datos —  негосударственный онлайн-ресурс.

Мексика: Система Sistema Infomex — это автономное агентство, созданное для облегчения функционирования онлайн-системы запросов. На сайте также содержатся ссылки на государственные и муниципальные органы власти.

Парагвай: Portal de Solicitudes de Informacion Publica — правительственный портал для онлайн-запросов.

Перу: сборник полезных документов на веб-сайте Instituto Prensa y Sociedad.

Уругвай: Правительственный портал для подачи информационных запросов (government request portal) является частью системы Sistema de Acceso a la Información Pública. Также доступна неправительственная автоматизированная платформа для подачи запросов Que Sabes?

Чили: портал Portal Transparencia — это правительственный сайт для онлайн-запросов. Коалиция ProAccesso Coalition выступает за прозрачность.

____________________________________________________________

СРЕДНИЙ И БЛИЖНИЙ ВОСТОК / КАВКАЗ

Армения: Центр свободы информации (Freedom of Information Center) предлагает простой путеводитель по свободе доступа к информации (СДИ) в Армении.

Грузия: Институт развития свободы информации (Institute for Development of Freedom of Information) предоставляет руководство для подачи запроса в государственные органы, а также базу данных ранее запрошенных документов.

Израиль: AskData  — это неправительственный сайт, облегчающий подачу информационных запросов. Движение за свободу информации (The Movement for Freedom of Information) представляет собой  руководство  по подаче запросов, а также  содержит ссылки и контактную информацию ряда офисов и ключевых госучреждений.

Иордания: Центр прозрачности Иордании (The Jordan Transparency Center) является активной организацией в области свободы информации.

Иран: государственная онлайн-система начала развиваться в июне 2017 года.

__________________________________________________________

СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА

Канада: На веб-сайте правительства содержится основная информация и инструкции для подачи запросов по всем подразделениям, в том числе и по некоторым агентствам, которые принимают онлайн-заявки. Портал «Открытое правительство» (Open Government portal) позволяет выполнять поиск сводок по всем запросам, поданным в рамках свободного доступа к информации. Для получения ранее выпущенных документов запросы могут быть сделаны без применения Закона о свободном доступе к информации и занимают гораздо меньше времени. Канцелярия Уполномоченного по информации (The Office of the Information Commissioner) размещает много материалов по национальному законодательству.

США: Ресурс Foia.gov содержит прямые ссылки на веб-странички офисов соответствующих крупных федеральных агентств. FOIAOnline —  это система онлайн-запросов, используемая примерно 20 агентствами. Комитет репортеров по свободе прессы (The Reporters Committee for Freedom of the Press) располагает разнообразными материалами и услугами, касающимися свободного доступа к информации. В том числе iFOIA —  системой онлайн-запросов с возможностью получить быструю консультацию. Группа также ведет FOIA Wiki.

Коммерческий проект Muckrock облегчает подачу онлайн-запросов (за определенную плату), выделяет успешные запросы и курирует специальные проекты в области СДИ. На его форуме часто обсуждаются вопросы, с которыми сталкиваются люди в процессе подачи информационных запросов. В дискуссиях участвуют и сотрудники Muckrock.

Архив национальной безопасности (National Security Archive) публикует информационные материалы и предоставляет языковые шаблоны для государственных и федеральных запросов.

Общество профессиональных журналистов (Society for Professional Journalists ) предлагает пошаговое руководство и список ссылок на сайты государственных отделений по делам женщин, государственных групп защиты и многих других ресурсов, а также помощь в получении доступа к информации. На веб-сайте национального омбудсмена по вопросам СДИ имеется основная информация о подаче запросов и описана виды поддержки, которую он может предоставить.

Управление информационной политики Министерства юстиции (Office of Information Policy) предлагает руководство по Закону о свободе доступа к информации, а также поиск по базе данных о судебных решениях и другие материалы.

Sqoop — это поисковая система для журналистов, которая собирает данные в Комиссии по ценным бумагам и биржам, о заявках на выдачу патентов, о судебных реестрах и так далее.

____________________________________________________________

Руководство GIJN по доступу к информации состоит из вступления и трех разделов:

Советы и лайфхаки: сборник лучших рекомендаций журналистов и активистов о том, как использовать законы о доступе к информации. Вдохновляющие примеры того, как можно использовать законы о свободном доступе к информации (СДИ): Идеи о том, что следует спрашивать, и рассказы о журналистах, добившихся впечатляющих результатов. Глобальные ресурсы: руководство по каждой стране и ссылки на национальные ресурсы.

__________________________________________________________

Это руководство было составлено Тоби Макинтошем, директором ресурсного центра GIJN и редактором онлайн-ресурса FreedomInfo.org, некоммерческого веб-сайта, базирующегося в Вашингтоне, округ Колумбия. Этот ресурс содержит информацию об открытом доступе и международном законодательстве. Автор 39 лет работал экспертом-аналитиком в компании Bloomberg BNA, направил множество информационных запросов в США, а также написал массу статей о глобальной политике в сфере СДИ. Он также входит в руководство комитета FOIANet, международной сети сторонников СДИ.